Трамп продешевил: масштабные провалы президента США

Американцы открыто упрекают Дональда Трампа в политических провалах и нарушениях предвыборных обещаний. Что вменяют своему президенту избиратели США, рассказывает доктор юридических наук, заслуженный юрист России, профессор, заведующий кафедрой международного права РГСУ Юрий Жданов.  

– Юрий Николаевич, американцы, особенно сторонники демократов, с самого начала правления Дональда Трампа неоднократно предъявляли ему целый ворох претензий. И он как-то парировал нападки в свой адрес. Возможно, из-за недостатка прямых улик. Но теперь упреки стали более громкими, и что важно, конкретнее и доказательнее. Полагаю, катализатором недовольства стала война с Ираном?

– Правильно полагаете. До сих пор экстравагантные выходки Трампа не так уж больно ущемляли рядовых американцев. И если они протестовали, то отнюдь не из-за конкретных решений президента, а некоторых побочных последствий его резких телодвижений.

Вы думаете, что обыватели так уж сильно были озабочены судьбой незаконных мигрантов, что вышли на массовые и весьма агрессивные демонстрации в их защиту?

Боюсь вас разочаровать: они защищали не права чернокожих, латиноамериканских и арабских наркодилеров, наркоманов и бандитов, а неприкосновенность своих жилищ. Оказывается, антимигрантские законы Трампа предусматривали несанкционированное вторжение представителей правоохранительных органов в жилища американских граждан с целью поиска там незаконных мигрантов, которые могли бы – опять же незаконно – там проживать или укрываться. Как же, нарушался святой принцип – «Мой дом – моя крепость». А то, что в этой «крепости» - преступный притон, американских патриотов не волнует. И, заметьте, волна этих протестов постепенно идет на спад.

А вот ситуация с Ираном – совсем другая.

– Чувствительно ударила по карману каждого американца?

– Чувствительно – не то слово. Ощутимо взлетели цены на бензин, а с ними – и на все остальное. И это притом, что через Ормузский пролив США вывозят только 2% нужной им нефти. А тут еще и гробы пошли. А ведь война идет всего лишь месяц и конца ей пока не видно, невзирая на победные реляции Трампа.
Вот американцы и заподозрили, что что-то не так в государственном управлении США.

- Что же там у них не так?

– Канал CNN напоминает, что президент Дональд Трамп начал свой второй срок с обещания сократить «миллиарды и миллиарды долларов» государственных расходов, предоставив Департаменту эффективности государственного управления (DOGE) под руководством Илона Маска полномочия упразднять программы и увольнять сотрудников, которых он считал бесполезными. И вот всего лишь год спустя сокращение программ и персонала в федеральных агентствах, которые были объявлены ненужными, подорвало способность правительства США готовиться к чрезвычайным ситуациям внутри страны, отслеживать террористические угрозы, защищаться от кибератак, распространять американскую информацию в Иране и оперативно оказывать помощь гражданам США, оказавшимся в затруднительном положении за рубежом. Об этом в цветах и красках наперебой сейчас рассказывают CNN действующие и бывшие правительственные чиновники.

Скупой платит дважды

– То есть Трамп погнался за дешевизной и проиграл?

– Выглядит именно так – скупой платит дважды. По свидетельству CNN, демократы и некоторые республиканцы уже давно критикуют администрацию Трампа за сокращение государственных программ, предупреждая, что это наносит ущерб США как внутри страны, так и за рубежом. Теперь эти сокращения, которые продолжались даже после того, как Маск покинул правительство прошлой весной, снова оказались в центре внимания, поскольку удары США по Ирану спровоцировали войну, которая распространилась на весь Ближний Восток.
В интервью CNN член Палаты представителей от Республиканской партии Брайан Фицпатрик из Пенсильвании, бывший специальный агент ФБР и федеральный прокурор, заявил, что выступает против того, чтобы DOGE «с размаху» наносила удары по ведомствам, и что законодателям следует выяснить, «есть ли какие-либо негативные последствия от того, что было сделано в рамках этого процесса и оказывает ли он какое-либо негативное влияние на какие-либо аспекты деятельности нашего правительства, включая национальную безопасность и оборону»: «Мне кажется, они перестарались. По-моему, это было слишком агрессивно, слишком быстро, слишком рано. Сокращение финансирования, судя по всему, не повлияло на финансирование военных расходов, связанных с войной, хотя DOGE предлагал отказаться от некоторых программ Пентагона. Тем не менее, законодатели уже говорят о необходимости дополнительного финансирования, чтобы выделить Министерству обороны на войну на десятки миллиардов больше».

– В результате пресловутая экономия Трампа нанесла ущерб безопасности США?

– Именно в этом Трампа и упрекают. Конечно, администрация Трампа и республиканцы эти обвинения отвергают и утверждают, что именно демократы подорвали готовность правительства к угрозам, не выделив средства на Министерство внутренней безопасности, которое было закрыто, пока обе партии выясняли, кто виноват. Пресс-секретарь Белого дома Эбигейл Джексон заявила: «Несмотря на решение демократов распустить Министерство внутренней безопасности, администрация Трампа прилагает все усилия, чтобы государственные службы безопасности продолжали работать на самом высоком уровне — и они работают».

Некоторые республиканцы также считают, что влияние сокращения бюджета на военные действия правительства преувеличено. Член Палаты представителей от Республиканской партии Марио Диас Баларт, возглавляющий подкомитет Палаты представителей, который курирует бюджет Госдепартамента и связанные с ним бюджеты на национальную безопасность, в интервью CNN заявил: «Сокращение бюджета привело лишь к устранению нерационального расходования средств и никак не повлияло на способность страны вступить в войну с Ираном. Закон о расходах, проведенный  через Конгресс, выделил больше средств союзникам США для противостояния Китаю и Ирану. Мы вкладываем больше денег, по-настоящему больших денег, в помощь нашим союзникам в борьбе с нашими противниками. Мы избавились от всего этого хлама. Мы отчетливо видим последствия».

- И что они видят? В глаза сразу бросается растерянность и разочарование американцев, оказавшихся в затруднительном положении на Ближнем Востоке в самом начале войны. Это – тоже последствия трамповской экономии бюджетных средств?

– Да, обнажилась проблема, (кто бы мог подумать?), о которой говорили бывшие сотрудники Госдепартамента США: после прошлогодних сокращений и ухода части персонала агентство утратило способность быстро и четко реагировать на кризисные ситуации. В день начала авиаударов Госдепартамент создал оперативную группу, работающую в режиме 24/7, для оказания помощи американцам на Ближнем Востоке. Однако долгое время на линии экстренной связи Госдепартамента можно было услышать сообщение: «Пожалуйста, не рассчитывайте на то, что правительство США поможет вам с отъездом или эвакуацией».

С тех пор запись была обновлена. Но вскоре пост главного специалиста по консульским вопросам в соцсети X вызвал чуть ли не панику у американцев, оказавшихся в затруднительном положении. Их прямо призвали незамедлительно покинуть 14 стран Ближнего Востока до того, как начнутся эвакуационные рейсы правительства США и будет приостановлено большинство пассажирских рейсов. Первый чартерный эвакуационный рейс с сотнями американских граждан на борту прибыл в США аж через пять дней после начала ударов – вот это оперативность в защите своих сограждан!

С тех пор Госдепартамент организовал более двух десятков рейсов с Ближнего Востока для тысяч американцев. По словам одного бывшего чиновника, первоначальная реакция была ужасной. Начался анализ причин – почему это произошло? Ответ лежал на поверхности – слишком много людей было уволено, хотя они могли бы помочь оперативной группе по оказанию помощи оказавшимся в затруднительном положении американцам. Другой бывший чиновник с более чем десятилетним опытом проведения эвакуационных операций сказал: «Администрация бездумно увольняла людей с опытом работы в кризисных ситуациях, и теперь, в разгар масштабного и усугубляющегося кризиса, у них нет резерва».

Сокращай и властвуй

– А что, действительно ли было уволено столь критически большое количество крайне необходимых государственных служащих?

– Ну, я вам не отдел кадров, насчет критического количества и острой необходимости этих специалистов не поручусь, пусть сами разбираются. Но из декабрьского (2025 года) отчета Американской ассоциации дипломатической службы (AFSA), представляющей сотрудников внешнеполитической сферы, известно, что увольнения в июле прошлого года затронули 1107 сотрудников государственной службы и 246 сотрудников дипломатической службы в Вашингтоне, и четверть сотрудников дипломатической службы «подали в отставку, вышли на пенсию из-за того, что видели, как их агентства были расформированы или отстранены от занимаемых должностей» с прошлого января. То есть, из-за отсутствия перспективы. Это понятно: не надо ждать, пока тебя выгонят, лучше заранее подыскать подходящую работу.

– Администрация Трампа согласилась с такой трактовкой?
– Нет, конечно. Госдепартамент с ходу отверг утверждение о том, что сокращение численности персонала (RIF) в прошлом году повлияло на оказание помощи гражданам США, оказавшимся в затруднительном положении на Ближнем Востоке, или на консульские операции Госдепартамента. Высокопоставленный представитель Госдепартамента категорично заявил: «Не было никаких RIF, которые могли бы повлиять на нашу зарубежную деятельность по оказанию помощи американцам».

Однако CNN опубликовало заявление Американской ассоциации дипломатов: «Госдепартамент ослаб из за потери опытных сотрудников с важными региональными знаниями, опытом кризисного управления, консульской работы и владения иностранными языками, в том числе фарси и арабским. Эти навыки незаменимы в подобные моменты».

А член Палаты представителей Грегори Микс, главный демократ в Комитете по иностранным делам Палаты представителей, заявил в интервью CNN: «За недальновидную ликвидацию Госдепартамента (речь идет уже даже о ликвидации! – Ю.Ж.) всегда приходится платить, и теперь мы явно видим последствия».

После начала войны несколько бывших американских госслужащих обратились с предложением помочь с консульскими вопросами, но либо не получили ответа, либо им сообщили, что для тех, кого уволили в прошлом году, «нет возможностей». Первый заместитель официального представителя Госдепартамента Томми Пиготт заявил, что «над созданием целевой группы работают сотни опытных сотрудников» и что «в настоящее время американцы, обращающиеся за помощью, не ждут ответа слишком долго».

По словам Пиготта, оперативная группа Госдепартамента оказала непосредственную помощь «более чем 23 000 американцев и организовала два десятка чартерных рейсов». Помощник госсекретаря Дилан Джонсон заявил, что «в настоящее время количество свободных мест на чартерных рейсах Госдепартамента значительно превышает спрос со стороны американцев, находящихся в регионе».

– И все-таки, почему сокращения в Госдепартаменте повлекло угрозу национальной безопасности США? Граждане, застрявшие в проблемных зарубежных аэропортах, - еще не означают угрозу всей стране, хотя их, безусловно, надо спасать.

– Тут все взаимосвязано. Как указывает CNN, в ходе прошлогодней реорганизации Госдепартамента было упразднено подразделение по борьбе с терроризмом, которое курировало инициативы, в том числе, по противодействию терроризму, связанному с Ираном, а его сотрудники были уволены. По словам бывшего сотрудника Госдепартамента, работа, которой занимался отдел, была передана новому отделу, в котором теперь работают подрядчики и сотрудники с ограниченным опытом работы над инициативами, направленными против Ирана.

Но дело не только в потере кадров. Сокращения в Госдепартаменте, инициированные DOGE, привели к формированию культуры, в которой кадровые сотрудники боятся возражать политическому руководству из страха перед ответными мерами. Бывшие чиновники Госдепартамента рассказали CNN: «Когда у вас есть люди, которые ориентируются только на политические интересы и хотят показать, что они поддерживают администрацию Трампа, они с меньшей вероятностью будут высказываться, если что-то идет не по плану».

Собственно, и не только в Госдепартаменте. По словам действующих и бывших американских чиновников и руководителей отраслевых компаний, сокращение штата и ресурсов в сфере кибербезопасности в Министерстве внутренней безопасности привело к тому, что компании, отвечающие за критически важную инфраструктуру, стали меньше делиться информацией о потенциальных угрозах взлома со стороны Ирана, чем в аналогичных ситуациях в прошлые годы. Чиновники, которые все еще на своих постах, пытаются наверстать упущенное и в последние дни делятся с частными компаниями информацией о методах иранских хакеров. Однако руководители отраслевых групп отмечают резкое снижение уровня вовлеченности государственных чиновников в вопросы кибербезопасности по сравнению с тем, что было до прошлогодних сокращений в Агентстве по кибербезопасности и защите инфраструктуры Министерства внутренней безопасности США (CISA) и других потрясений в ведомстве. Энди Джаббур, гендиректор компании Gate 15, специализирующейся на кибербезопасности, участвующий в работе нескольких отраслевых групп, которые обмениваются информацией о киберугрозах с правительством, откровенно недоумевает: «Наша страна находится в состоянии войны, весь Ближний Восток подвержен рискам, в том числе для американцев, американских бизнес-интересов и критически важных объектов инфраструктуры, а у нас нет ни министра внутренней безопасности, ни директора Агентства по кибербезопасности и защите инфраструктуры».

С ним согласен Эррол Вайс, директор по безопасности Центра обмена и анализа медицинской информации (Health-ISAC), еще одной отраслевой группы по обмену информацией об угрозах, о чем заявил в интервью CNN: «Темпы обмена разведданными с частным сектором опасным образом замедлились. Чтобы по-настоящему обеспечить безопасность страны, правительство должно предоставить уникальную информацию, которую можно использовать на практике. В противном случае критически важная инфраструктура США окажется под угрозой».

- Настолько все плохо?

– Во всяком случае, тревожно. В Федеральном агентстве по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) — еще одном агентстве, находящемся в ведении Министерства внутренней безопасности и отвечающем за ликвидацию последствий стихийных бедствий на федеральном уровне и обеспечение функционирования правительства в чрезвычайных ситуациях, — нынешние и бывшие сотрудники говорят, что реформы, проведенные за последний год, значительно ослабили способность агентства реагировать на потенциальные атаки на территорию США. FEMA потеряла многих своих самых опытных руководителей, забрав с собой многолетний опыт, который невозможно передать на аутсорсинг или быстро заменить. В то же время сокращение ключевых контрактов, тренингов, оборудования, технического обслуживания и поездок снижает национальную готовность и подрывает моральный дух в агентстве, предупредили нынешние и бывшие чиновники. Высокопоставленный чиновник пожаловался CNN: «Мы тратим огромное количество времени на то, чтобы восполнить нехватку персонала, составлять служебные записки по контрактам и разбираться с тем, что мы отстаем от графика. Из-за того, что все стало сложнее, мы не можем на 100% сосредоточиться на подготовке к потенциальному инциденту, а можем уделить этому лишь 50% нашего внимания».

- Официальные представительства заинтересованных ведомств комментируют эти претензии?

– Увы, Министерство внутренней безопасности не ответило на запрос CNN о готовности к чрезвычайным ситуациям и последствиях сокращения финансирования CISA и Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях.

Под пристальным вниманием критически настроенных экспертов находятся не только сокращения в DOGE. Всего за несколько дней до начала военной операции США директор ФБР Каш Патель уволил дюжину агентов и сотрудников подразделения контрразведки, которому было поручено отслеживать угрозы со стороны Ирана – об этом сообщил CNN. Чиновников уволили, потому что они были причастны к расследованию предполагаемого хранения Трампом секретных документов в Мара Лаго. Увольнения нанесли удар по подразделению контрразведки ФБР в Вашингтоне, известному как CI-12, которое отслеживает иностранных шпионов, действующих на территории США. Во время первого президентского срока Трампа CI -12 отслеживала потенциальные угрозы со стороны Ирана после удара беспилотника в 2020 году, в результате которого погиб генерал Касем Сулеймани, тогдашний глава спецподразделения «Аль-Кудс» Корпуса стражей исламской революции. Последние увольнения лишь усилили опасения в Министерстве юстиции и ФБР по поводу того, что из-за потери экспертов по национальной безопасности контртеррористические и разведывательные расследования могут быть затруднены.

Америке заткнули «голос»

- Известно, что Трамп сломал и некоторые инструменты информационно пропагандистской войны?

– Этот слом удивляет многих «ястребов»-ветеранов. Так, была сокращена печально известная в СССР радиостанция «Голос Америки»* (внесена Минюстом РФ в реестр иностранных агентов – «МК»). Это СМИ долгое время считалось важным инструментом «мягкой силы» США и средством обеспечения свободного распространения информации в закрытых обществах. То есть, этот «голос» пакостил не только Советскому Союзу, но и другим неугодным Америке странам, в том числе и Ирану. Теперь этому голосу велели умолкнуть.

Кари Лейк, которая в прошлом году была назначена исполняющей обязанности генерального директора агентства, курирующего «Голос Америки»*, пыталась уволить большую часть сотрудников этой государственной радиостанции. Судья постановил, что Лейк незаконно руководила агентством в течение нескольких месяцев в прошлом году, и отменил массовые увольнения, которые она провела в «Голосе Америки»*, но Лейк заявила, что агентство подаст апелляцию. Несмотря на то, что «Голос Америки»* вернул на работу некоторых сотрудников, отправленных в неоплачиваемый отпуск до начала войны, они рассказали CNN, что усилия, предпринятые за последний год с целью расформировать «Голос Америки»*, существенно подорвали способность агентства быстро и успешно вести вещание в Иране и поддерживать связь с иранцами, в то время, как Трамп призывал их «захватить власть в вашем правительстве».

По словам сотрудников «Голоса Америки»*, помимо сокращения штата, радиостанция сократила свою инфраструктуру вещания, расторгнув в прошлом году контракты с провайдерами спутниковой связи для вещания в странах Ближнего Востока. Это привело к перебоям в вещании в Иране за день до начала военной операции США, когда спутниковый провайдер агентства столкнулся с неполадками. Сотрудник «Голоса Америки»* объяснил: «У нас был действительно хороший инструмент для информационной войны, а теперь его нет. Его нельзя просто взять и включить на следующий день. И, я думаю, еще сложнее будет вернуть доверие аудитории, потому что мы пропали почти на год».

Разумеется, в России не огорчились из-за утраты этого «голоса».

– В команде Трампа понимают суть происходящего?

– Не уверен. Бывший сотрудник Госдепартамента Майкл Даффин, которого уволили и который теперь баллотируется в Конгресс от Демократической партии, утверждает, что  способность США понимать, что происходит в Иране, резко снизилась: «Отдел Госдепартамента, занимавшийся вопросами прав человека, демократии и труда, был вынужден отказаться от этих тем, что ограничило наш взгляд на происходящее на Ближнем Востоке и в Иране».

Есть смутное подозрение, что мы с американцами – родственные народы. Как минимум – очень похожие. Ведь еще незабвенный Виктор Черномырдин говорил: «Ну и что, что я обещал, - я же не сделал. Вся работа будет строиться для того, чтобы уничтожить то, что накопили за многие годы».

* – «Голос Америки» внесен Минюстом РФ в реестр иностранных агентов.